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准确理解把握“四个全面“的战略布局
编辑:  时间:  来源:临汾新闻网

  习近平总书记去年12月在江苏调研时指出,要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”这是习近平总书记首次提出“四个全面”的战略思想和战略布局。在这“四个全面”中,全面建成小康社会是奋斗目标,是中国特色社会主义新常态的根本方向。全面深化改革是“关键一招”,为中国特色社会主义新常态注入强大动力。全面推进依法治国是根本保障,为中国特色社会主义新常态保驾护航。全面从严治党是确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰,是一个辩证统一体,是有机联系、相互贯通的顶层设计,是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

  “四个全面”战略布局的形成过程。

  “四个全面”的战略布局,是在党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标基础上,在党的十八大以来新的伟大实践中,逐步提出并形成的,其间经历了3个阶段。

  从“一个全面”到“两个全面”。在党的十八大之前,2002年召开的党的十六大报告中提出了“一个全面”,即“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。2007年召开的党的十七大在报告中重申了这“一个全面”的奋斗目标。在距离2020年全面建成小康社会还有8年之际召开的党的十八大,统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。此后,2013年召开的党的十八届三中全会把党的十八大报告提出的“全面深化改革开放“简化为“全面深化改革“。从“两个全面“到“三个全面“。2014年,也就是在全面深化改革中召开的党的十八届四中全会,审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》提出“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国”,这样,就把“两个全面”进一步扩展为“三个全面”。从“三个全面”到“四个全面”。在十八届四中全会闭幕后不久,2014年12月14日,习近平总书记在江苏考察调研时提出,要“协调推动全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。至此,把“三个全面”首次扩展为“四个全面”。

  “四个全面“的重大意义。“四个全面”战略布局的提出,既是我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的重大理论创新成果,又是实践创新的巨大飞跃。一是开拓了我们党治国理政的新境界。不断开拓治国理政的新境界,既是时代发展的要求,也是我们党领导水平和执政能力提升的标志。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央直面当代中国和当今世界的重大课题,运用历史唯物主义和辩证唯物主义的科学世界观、方法论,深刻把握治国理政的若干重大关系,科学统筹国内国际大局,思考谋划治国理政一盘棋。“四个全面”廓清了治国理政的全貌,抓住了治国理政的关键,拎起了治国理政的总纲,体现了党治国理政的新思路、新方略。二是确立了中国由大向强发展的总方略。由大向强,不仅是量的积累,更是质的飞跃。如何实现这“关键一跃”,是我们党治国理政的核心课题。

  协调推进“四个全面”,就能更好统筹国家安全和发展利益,坚持走中国特色社会主义道路与实现中国梦的统一,坚持全面建成小康社会与实现中华民族伟大复兴的统一,以全面深化改革来破解民族复兴和现代化进程中遇到的各种深层次矛盾问题,以全面依法治国来确保发展风险有序可控,以全面从严治党来强力巩固党的执政基础和群众基础。三是开启了接续打造“中国优势”的新篇章。“四个全面”是将实践特色、理论特色、民族特色、时代特色融入中国特色社会主义道路、理论体系、制度之中的大手笔,推进“四个全面”,中国特色社会主义制度必将更加成熟、更加定型。

  “四个全面”蕴含的价值观。全面建成小康社会是物质基础。建设小康社会的目标,由来已久,而如今,其价值路径、方向选择等,正变得更加明朗与清晰。众所周知,物质是第一性的,物质是精神的基础。

  从这个角度来说,全面建成小康社会,正是实现与营造中国梦的物质基础,其现实价值不容忽视。全面深化改革是社会助力。改革的推进,必然会触动既得利益。为此,必须有突进的决心与勇气,不要怕攻克难关,也不要怕涉险滩。除了敢干事,还要会干事,除了会干,还要会干成事,对全面深化改革而言,其干成了一些事,其现实价值才会凸显。全面深化改革是一场持久战,只有进行时,没有完成时。全面推进依法治国是行动指南。法学家拉德布鲁赫说:“法律秩序关注的是,人类不必像哨兵那样两眼不停地四处巡视,而是要能使他们经常无忧无虑地仰望星空和放眼繁茂的草木。”这样的描述足以见证推进依法治国的重要性。全面推进依法治国,就要做到有法可依、执法必严、违法必究。这是最起码的法理底线。全面从严治党是根本保障。无论是全面建成小康社会,还是全面深化改革,亦或是全面推进依法治国,党的领导都是最为关键的问题。从严治党是为了更好地呵护党的领导带头作用。正所谓“世间事,做于细,成于严”,“从严治党”历来是党始终坚持的一大优良传统,只有继续坚持,其领导作用才能更好地体现。

  (作者单位:江西省抚州市行政服务中心管委会)严水泉

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